第一條 為了防治環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治活動。
海洋環(huán)境污染防治不適用本規(guī)定。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。
第五條 城市管理、公安、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政、水利、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好環(huán)境污染防治工作。
第六條 鼓勵和支持公眾參與環(huán)境污染防治工作。任何單位和個人對違反環(huán)境污染防治法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，按照規(guī)定發(fā)布飲用水水源水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量等日常環(huán)境質(zhì)量信息和突發(fā)污染事故信息，并定期公布列入環(huán)境管理重點(diǎn)企業(yè)名單的排污單位的主要污染物排放情況。
涉及公眾重大環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃草案和環(huán)境影響報告書報送審批前，公開舉行聽證會，聽取公眾的意見。
第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制相應(yīng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第八條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保飲用水的清潔、安全。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)向水體排放污染物以及從事其他可能污染水體的活動。
因保護(hù)飲用水水源造成單位和個人損失的，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第九條 列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編報環(huán)境影響評價文件（包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，以下同），報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。其中，環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)編制。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及其批準(zhǔn)文件的要求建成污染防治設(shè)施并落實(shí)其他污染防治措施。污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編報環(huán)境影響評價文件，在取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件后方可進(jìn)行建設(shè)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)使用。
用于從事餐飲、娛樂、洗浴、酒吧等經(jīng)營活動的建設(shè)項(xiàng)目，未取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 禁止在居民住宅區(qū)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項(xiàng)目。
禁止在城市居民住宅樓和商住樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、煙塵、噪聲、振動等污染的項(xiàng)目。
第十二條 對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的要求，委托具有工程環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時提交建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理報告。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)使用。
建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求的，經(jīng)原審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以先按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行階段性竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批準(zhǔn)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否同意的審核意見，并書面通知申請人；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)審核同意試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，主體工程方可帶負(fù)荷運(yùn)行。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間，有關(guān)污染物防治設(shè)施必須同時投入試運(yùn)行，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，并在規(guī)定期限內(nèi)通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第十五條 任何單位和個人在被環(huán)境保護(hù)行政主管部門明確告知的情況下，不得繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件且產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等條件。
第十六條 本市對水、大氣主要污染物實(shí)行排放總量控制制度。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織擬訂全市水、大氣主要污染物排放總量控制方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照全市總量控制方案制定具體實(shí)施方案。
第十七條 本市對主要污染物依法實(shí)行排污許可證管理制度。排污許可證發(fā)放的條件和程序依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在控制排污總量的前提下，本市逐步推行排污權(quán)交易制度，具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第十八條 排污單位（含個體工商戶，以下同）應(yīng)當(dāng)保持污染物處理設(shè)施的正常使用，不得擅自拆除和閑置，并建立臺帳，如實(shí)記錄污染物處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，使排放的污染物達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定適用于各類污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理單位。
第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
污染物排放自動監(jiān)測裝置是污染物處理設(shè)施的組成部分，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對自動監(jiān)測裝置進(jìn)行維護(hù)和管理，保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改變。
污染物排放自動監(jiān)測裝置正常運(yùn)行時取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染物排放設(shè)施的維護(hù)和管理，不得通過排污口以外的途徑排放污染物。
排污口的設(shè)置、改造應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意不得擅自改動或者增設(shè)。
第二十一條 排污單位排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集處理，禁止不通過排放管道無規(guī)則排放。
排污單位排放水污染物的，不得違反水污染物處理規(guī)范，采用稀釋手段排放。
第二十二條 在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)以及因生產(chǎn)工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因生產(chǎn)工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，向所在地縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起三個工作日內(nèi)提出審核意見，審核同意的，施工單位應(yīng)當(dāng)將夜間作業(yè)有關(guān)事項(xiàng)公告附近居民；審核不同意的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在中、高考期間對產(chǎn)生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。
第二十三條 在噪聲敏感建筑物附近，進(jìn)行集會、娛樂、健身等活動或者貨物裝卸、修理加工等作業(yè)，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染或者干擾他人正常生活。
第二十四條 農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的監(jiān)督管理。
畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)生污染。
畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)生污染。
第二十五條 造成水體、土壤等環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個人，必須采取有效措施自行消除污染，不消除或者無能力自行消除污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有關(guān)單位代為消除，消除污染產(chǎn)生的費(fèi)用由造成污染的單位和個人承擔(dān)。
第二十六條 排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理：
（一）無污染物收集系統(tǒng)或者污染物收集系統(tǒng)不完善的；
（二）污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的；
（三）污染物排放總量超過核定指標(biāo)的；
（四）排放污染物對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。
限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使污染物排放符合規(guī)定的排放要求。限期治理期限屆滿，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的治理效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十七條 排污單位造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染而繼續(xù)排污的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對排污單位的有關(guān)設(shè)施、物品予以扣押或者查封。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施扣押、查封，應(yīng)當(dāng)出具扣押、查封的設(shè)施、物品的清單，并制作扣押、查封筆錄。清單和筆錄交由當(dāng)事人審核無誤后簽名；當(dāng)事人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門扣押、查封有關(guān)設(shè)施、物品的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不得超過三十日。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在扣押、查封期間作出處理決定；逾期未作出處理決定的，視為解除扣押、查封。對于不再需要扣押、查封的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即解除扣押、查封。
對被扣押、查封的設(shè)施、物品，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。因環(huán)境保護(hù)行政主管部門的過錯造成被扣押、查封的設(shè)施、物品損毀、滅失的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十九條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)使用，并可處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）未取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)使用的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化后，未重新取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件，擅自投入生產(chǎn)使用的。
第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）通過排污口以外的途徑排放污染物的；
（三）不通過排放管道無規(guī)則排放大氣污染物的；
（四）違反水污染物處理規(guī)范，稀釋排放水污染物的。
有前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重的，同時可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未按要求建成污染防治設(shè)施或落實(shí)其他污染防治措施，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的；
（二）未經(jīng)審核同意擅自投入試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的；
（三）擅自動用、轉(zhuǎn)移被扣押或者查封的設(shè)施和物品的。
第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的；
（二）不正常使用或者擅自拆除、閑置、改變污染物排放自動監(jiān)測裝置的；
（三）設(shè)置、改造排污口不符合規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)或者擅自改動、增設(shè)排污口的；
（四）進(jìn)行貨物裝卸、修理加工等作業(yè)造成噪聲污染的。
第三十四條 違反本規(guī)定，擅自在夜間二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可并處二千元以上五萬元以下罰款。
違反本規(guī)定，擅自拆除、閑置或者不正常使用污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本規(guī)定，在被環(huán)境保護(hù)行政主管部門明確告知的情況下，繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件且產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等條件的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一千元以上五千元以下罰款。
違反本規(guī)定，進(jìn)行集會、娛樂、健身等活動，制造噪聲，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定，造成污染的單位和個人拒不承擔(dān)污染消除費(fèi)用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在環(huán)境污染防治工作中違法審批、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
